一、新农保（新型农村社会养老保险）
定义：面向农村居民的基本养老保险制度，由政府主导，个人、集体、政府三方共同筹资。
核心机制：
个人缴费：农民自主选择缴费档次（如每年200元至5000元）。
政府补贴：中央财政对中西部全额补助基础养老金，地方政府对缴费给予补贴（如每年30-200元）。
待遇标准：2024年中央基础养老金每月130元，地方可叠加补助（如浙江部分地区达300元）。
创新点：建立“长缴多得、多缴多得”激励机制，部分省份（如广东）每多缴一年增发养老金。
二、新农合（新型农村合作医疗）
定义：以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，覆盖门诊、住院及大病保险。
保障水平：
参和率：2024年全国稳定在98%。
报销比例：政策范围内住院费用报销75%，大病保险最高报90%（如四川凉山尿毒症患者个人负担降至15%）。
控费措施：推行按病种付费、药品集中采购（如慢性病药价降50%），降低医疗负担。
三、制度意义
从土地保障到制度保障：打破传统“养儿防老”模式，政府首次成为养老医疗的主要责任者。
动态调整机制：养老金随物价上涨调整，医保报销范围逐年扩大。
城乡融合：实现与城镇社保转移接续，试点“两保合一”（如浙江统一城乡居民医保）。
案例说明
养老：浙江安吉张桂芳每月领取280元养老金，覆盖日常药费与生活开支。
医疗：四川凉山阿呷莫尿毒症治疗年费用12万元，经新农合 大病保险报销后仅自付1.8万元。 这两项制度构建了全球最大规模的农村保障网，通过财政补贴、精准保障与技术赋能（如“智慧人社”APP），让9亿农民老有所养、病有所医，为乡村振兴注入可持续动力。
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